Сколько стоит честь мундира?

Коррупция стала масштабной проблемой современности. Ни одно государство, независимо от его социально-экономического и политического устройства, не имеет к этому явлению абсолютного иммунитета. Оно разъедает практически все сферы жизни.
Как проинформировали в прокуратуре области, рост произошел по всем видам коррупционных преступлений. Из них 123 хищения путем злоупотребления служебными полномочиями, 46 — властью или служебными полномочиями, 9 превышений власти, 140 служебных подлогов, 147 фактов получения взятки и 61 факт ее дачи. В целом по области по оконченным за семь месяцев уголовным делам о коррупционных преступлениях материальный ущерб составил 2339 миллионов рублей, установлено 268 должностных лиц, их совершивших. Как и в прошлом году, наибольшее количество коррупционных преступлений выявлено в строительстве, на втором месте — сельское хозяйство, далее идут промышленность, образование, медицина, торговля. Несколько снизился уровень выявляемых коррупционных преступлений в сфере государственного управления.

Ну очень крупный размер
На треть — с 45 до 60 — возросло количество коррупционных преступлений, выявленных в строительной сфере, из них 22 хищения путем злоупотребления служебными полномочиями, 6 злоупотреблений властью, 26 служебных подлогов, 6 фактов дачи взятки.
Расследовались и расследуются уголовные дела в отношении руководителей строительных предприятий, совершивших коррупционные преступления, связанные с причинением ущерба в крупном и особо крупном размере. К уголовной ответственности привлечены генеральный директор ОАО “Гомельский домостроительный комбинат”, директора ряда районных управлений капитального строительства. В текущем году прокуратурой области в ходе проведения проверки КУП “Гомельское областное управление капитального строительства” выявлены существенные недостатки в организации антикоррупционной работы областного и районных управлений, а также нарушения порядка проведения конкурсов и аукционов, закупок товаров, работ и услуг, создающие условия для коррупции.

Третьим будешь?
26 фактов служебных подлогов выявлено в текущем году в сфере сельского хозяйства. 12 из них связаны с внесением недостоверных сведений в государственную статистическую отчетность.
Нередки случаи, когда руководители государственных органов и организаций фактически сами склоняют подчиненных к внесению недостоверных сведений в отчетные и сопутствующие им документы. Поверхностный характер плановых ревизий, как правило, своевременно не вскрывает фактов совершения противоправных деяний, длящихся на протяжении многих лет. Так, из выявленных в текущем году 20 фактов хищений, совершенных должностными лицами сельскохозяйственных предприятий путем злоупотребления служебными полномочиями, семь преступлений совершены в 2008 году, еще 13 — в 2009. Как следствие, к уголовной ответственности привлекаются и сотрудники контролирующих органов.
Одно из громких уголовных дел о хищении рассматривается в настоящее время судом Речицкого района. Главные фигуранты — директор КСУП “Урожайный” Лоевского района и его жена — председатель проф­кома данного предприятия. Есть в деле и третье лицо — главный ревизор центрального контрольно-ревизионного управления при комитете по сельскому хозяйству и продовольствию, которому предъявлено обвинение в получении от указанных лиц взяток за укрывательство выявленных нарушений.

Воруют и взятки берут
18 хищений путем злоупотребления служебными полномочиями, 3 злоупотребления властью, 2 превышения власти, 15 служебных подлогов, 17 фактов взяточничества, 2 преступления о легализации материальных ценностей выявлено в сфере промышленности.
В середине августа прокуратурой области для рассмотрения в суд направлено уголовное дело в отношении заместителя генерального директора по экономике РУП “Гомельский станкостроительный завод имени С. М. Кирова”, получившего от представителя частной коммерческой структуры взятку в особо крупном размере за благоприятное решение вопроса по предоставлению производственного помещения предприятия в аренду и установления минимального коэффициента.
При проведении плановой проверки соблюдения законодательства о борьбе с коррупцией в РУП “Гомельский ликеро-водочный завод” установлены многочисленные нарушения в организации работы по противодействию коррупции, порядка проведения подрядных торгов в строительстве, осуществления закупок товаров, работ и услуг за счет собственных средств предприятия, факт необоснованной отгрузки продукции в адрес должника предприятия и другие.

Не учение, а мучение
Особую тревогу вызывает существенный рост коррупционных проявлений в сфере образования — с 3 до 147(!).
Многочисленные факты взяточничества выявлены УКГБ Республики Беларусь по Гомельской области в УО “Гомельский государственный дорожно-строительный колледж имени Ленинского комсомола”. За несколько лет супруги-преподаватели, установив конкретные расценки, смогли наладить систему получения взяток от учащихся за сдачу экзаменов, курсовых проектов, зачетов без проверки теоретических знаний.
Следственным отделом прокуратуры области окончено предварительное расследование по уголовному делу по обвинению преподавателя УО “Гомельский государственный университет имени Ф. Скорины”, также получавшего от студентов взятки за сдачу экзаменов и зачетов.
Всего прокуратурой области в адрес руководителей учебных заведений вынесено 15 предписаний, объявлено 15 официальных предупреждений о недопустимости нарушений закона, опротестовано 7 незаконных приказов, возбуждено 9 дисциплинарных производств в отношении лиц, допустивших нарушения закона и исполнительской дисциплины.

Доверяй, но проверяй

О причинах роста коррупции и о перспективах борьбы с ней “ГП” рассказал начальник отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью прокуратуры области Юрий БУЛЫНКО.

— Юрий Валерьевич, увеличение фактов коррупционных преступлений налицо. Их действительно стало больше? Или более активно в этом направлении работают правоохранительные органы?
— Тенденция увеличения свойственна для всей республики в целом. Причины этому разные. Но в первую очередь такому положению дел поспособствовала более четко организованная в этом направлении работа правоохранительных органов. В том числе и прокуратуры.
— Из года в год в отдельных отраслях выявляются аналогичные, “традиционные” для них коррупционные преступления. Однако, судя по всему, конкретные и действенные меры по устранению причин и условий, способствующих их совершению, не предпринимаются. Почему?
— К сожалению, органы власти и руководители на местах в абсолютном своем большинстве устраняются от проблемы, считая, что выявление коррупционных преступлений — дело только правоохранительных органов. Это в корне неправильно.
— И в чем же выход?
— В целях координации этой деятельности в организациях должны быть созданы специальные антикоррупционные комиссии, основными задачами которых являются разработка и проведение мероприятий по устранению причин и условий, порождающих нарушения антикоррупционного законодательства. Вместе с тем, как показывают прокурорские проверки, такие комиссии функционируют не везде, а там где созданы, их работа зачастую носит формальный характер. Но где они действуют активно — есть положительный результат.
— Все ли уголовные дела, связанные с коррупцией, доходят до суда и всегда ли, на ваш взгляд, приговоры адекватны совершенным преступлениям?
— До суда доходят далеко не все дела. Как правило, это происходит в случае полного возмещения ущерба и активного способствования раскрытию преступления. Есть дела, которые прекращаются в связи с амнистией. Бывает и такое, что при проверках не подтверждается ущерб или личная заинтересованность.
Что же касается адекватности приговоров, то чрезмерно строгих наказаний не припомню. Дело в том, что уже на законодательном уровне отдельные статьи влекут серьезное наказание. К примеру, о взяточничестве.
— Каковы основные источники получения информации о коррупционных преступлениях и правонарушениях?
— В первую очередь такая информация становится известна в ходе оперативной деятельности правоохранительных органов. Толчком к проверкам становятся иногда заявления граждан, информация в СМИ. Свою лепту вносят и анонимы.
— Расскажите о динамике расследования коррупционных дел.
— Принятию решения о возбуждении уголовного дела предшествует проведение тщательных доследственных проверок, в ходе которых устанавливается размер причиненного ущерба, лица, допустившие нарушения. Обязательно выясняется наличие у таких граждан корыстной или иной личной заинтересованности. К примеру, это мог быть лишь экономический риск, а не корыстные побуждения. И если факт преступления подтверждается, вовсю разворачивается маховик следственных действий.
— Типичные проблемы, возникающие в работе по противодействию коррупции?
— Главная проблема — латентность таких преступлений. И второй, немаловажный аспект: ни один руководитель не желает, чтобы преступное деяние, вскрытое на подведомственном ему предприятии, стало достоянием гласности. Такого работника тихо увольняют. В лучшем случае он возмещает нанесенный предприятию или организации ущерб.
— Что сегодня предпринимается для повышения эффективности борьбы с коррупцией?
— Правоохранительными органами области в этом направлении проводится серьезная работа. Ее результаты систематически рассматриваются на коллегиях прокуратуры области, оперативных совещаниях с участием руководителей правоохранительных и других государственных органов. Постоянное внимание уделяется координации деятельности спецподразделений, обмену оперативной информацией, планируются и проводятся совместные оперативные мероприятия по пресечению преступной деятельности коррумпированных должностных лиц.
И последнее. Задачей номер один для всех руководителей, и в первую очередь государственных органов и организаций, должно быть обеспечение кадровой чистоты коллектива, юридической и моральной чистоплотности каждого сотрудника. Бдительность никогда не помешает. И если закрадывается хоть малейшее сомнение, следует руководствоваться прин­ципом “доверяй, но проверяй”.