Судья Александр Пискунов: «Важно формировать нетерпимость к коррупции на уровне общественного сознания, тогда результат не заставит себя ждать»

Какое наказание ждет мздоимцев? Поможет ли смертная казнь остановить взяточников? И где грань между шоколадкой и подкупом? На эти и другие вопросы ответил судья Гомельского областного суда Александр ПИСКУНОВ.

От вежливости до преступления

– Александр Евгеньевич, какие преступления относятся к коррупционным? Почему с ними важно бороться? И много ли подобных дел поступает в суды Гомельской области?

– Если объяснять максимально коротко, то под коррупцией понимается корыстное использование властных полномочий или положения в обществе в обход действующего законодательства. И, конечно, с ней обязательно нужно бороться, ведь она представляет собой прямую угрозу национальной безопасности и стабильности в стране. К тому же, эти преступления имеют высокую латентность – до поры до времени значительная их часть остается вне поля зрения правоохранительных органов.

Впрочем, в Беларуси бескомпромиссное искоренение коррупции – один из приоритетов государственной политики. Силовой блок ведет системную работу, и это дает свои плоды. Можно говорить о том, что преступления коррупционной направленности у нас довольно эффективно выявляются. Так, в прошлом году по ним судами Гомельской области осуждены 132 человека. В нынешнем – на скамье обвиняемых оказался 71 человек. То есть, мы наблюдаем снижение количества коррупционных преступлений, а это и есть результат профилактической работы, проделанной правоохранителями.

– Всегда было интересно: в каких случаях, скажем, врачу, можно дать шоколадку в качестве благодарности? Где та грань, за которой начинается ответственность?

– Понятие должностного лица закреплено в Уголовном кодексе. Я буду апеллировать именно к этому нормативному акту, несмотря на то, что трактовка данного термина есть и в других источниках, включая Кодекс об административных правонарушениях.

Должностным считается лицо, выполняющее в определенной сфере организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности, либо, уполномоченное в установленном порядке совершать юридически значимые действия. Как правило, это руководители, их заместители, начальники отделов, мастера. Отдельно стоит выделить представителей власти и представителей общественности, которые выполняют функции представителей власти, например, по охране общественного порядка. Законодатель выделяет также должностных лиц, занимающих ответственное положение, к которым, в том числе относятся судьи, прокуроры.

Состав преступления возникает, когда такое лицо использует обязанности, которыми оно наделено в силу занимаемого положения, в личных (корыстных) целях.

– Наверное, стоит привести пару примеров, чтобы читателем стало понятнее.

– Безусловно. Школьные учителя, преподаватели вузов помогают ученикам и студентам постичь основы той или иной науки. Они не обладают обязанностями должностного лица. Однако, если преподаватель становится членом экзаменационной комиссии, у него уже появляется необходимый функционал, поскольку в результате принятого им решения возникают юридически значимые последствия: зачисление абитуриента в учреждение, получение диплома, защита магистерской работы.

Врач может просто лечить пациента и принять от него шоколадку в знак благодарности. Такое, конечно же, не приветствуется, но и не влечет уголовной ответственности. Выписка же больничного листка лицу, отсутствовавшему несколько дней без уважительных причин на работе, за ту же шоколадку может быть квалифицировано как взятка. Поскольку в этой правовой ситуации доктор уже выступает в роли должностного лица, уполномоченного в установленном порядке на совершение юридически значимых действий – выдачу больничного, порождающего определенные правовые последствия. Правда, практика показывает, что шоколадками в таких случаях не обходились.

Суммы и сроки

– В каких сферах наиболее распространена коррупция в нашей области?

– По статистике, на предприятиях промышленного, аграрного и энергетического комплексов, а также в сфере закупок в различных отраслях, в том числе медицине и образовании.

Недавно громкое дело рассмотрел один из судов областного центра. Установлено, что начальник отдела крупного гомельского предприятия брал взятки от представителя иностранного субъекта хозяйствования за обеспечение заключения договоров на поставку продукции и надлежащее их исполнение. Общая сумма составила более 50 тысяч рублей. Оба фигуранта приговорены к длительным срокам лишения свободы: один – за получение взяток, второй, соответственно, за дачу таковых.

В другом случае подозреваемый по налоговой статье во время обыска в его жилище пытался «договориться» с сотрудником УДФР, предложив тому 50 тысяч долларов США. Овчинка стоила выделки, ведь при обыске у предпринимателя в сейфе были обнаружены в десятки раз большие суммы в валюте. Приговор – 6 лет лишения свободы со штрафом.

– Поскольку вы сами судья, не могу не спросить, каковы особенности назначения наказаний за должностные преступления? Могут ли осужденные рассчитывать на амнистию или условно-досрочное освобождение?

– Особенности заключаются в учете специфики служебного положения виновного, степени его влияния на общественные отношения, а также применения дополнительных наказаний.

Как правило, должностное лицо лишается тех полномочий, которые оно недобросовестно, в противоправных целях использовало при совершении преступления. Это адекватная реакция со стороны государства к тем, кто подорвал к себе доверие и применял полномочия в угоду личным интересам.

В подавляющем большинстве случаев за коррупционные преступления, часть из которых относится к категории тяжких и даже особо тяжких, предусмотрено лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ну и, конечно же, штраф. За преступления против интересов службы он предусмотрен «повышенный» – в размере от 300 до 5 000 базовых величин (от 12 600 до 210 000 рублей).

Кроме того, с виновных лиц в доход государства взыскивается стоимостный эквивалент незаконно полученных сумм взяток, приобретения иных выгод и дохода, добытого преступным путем.

Должностные лица, занимающие государственные должности, осужденные за совершение коррупционных преступлений, не подлежат условно-досрочному освобождению от наказания. Не применяется к ним и замена не отбытой части лишения свободы более мягким наказанием.

– На ваш взгляд, поможет ли борьбе с коррупцией максимальное ужесточение санкций за подобные деяния?

– Считаю, что Уголовным кодексом Беларуси и так установлена достаточно суровая ответственность за коррупционные проявления и, прежде всего, за преступления, связанные с подкупом как «ядром» коррупции – то есть за получение взятки, дачу взятки, посредничество во взяточничестве. К примеру, за получение взятки при отягчающих обстоятельствах сейчас предусмотрено лишение свободы на срок до 15 лет.

При этом, мы знаем, что в некоторых странах за коррупцию грозит даже смертная казнь. А согласно Уголовному кодексу БССР 1960 года высшая мера наказания могла применяться не только за взятку, но и за хищение государственного или общественного имущества в особо крупном размере. История помнит случаи, когда данная исключительная мера была реализована. И, тем не менее, преступления против интересов службы по-прежнему существуют во всем мире. Так что необходим не один, пусть и очень жесткий рычаг воздействия, а целый комплекс мероприятий государственного масштаба, направленных на искоренение этого зла. И такой комплекс, с моей точки зрения, в Беларуси уже внедрен и успешно проводится. Очень важно на уровне общественного сознания сформировать нетерпимость к коррупции, тогда результат не заставит себя ждать.