Почему редеют ряды призывников

По итогам осеннего призыва 2018 года Гомельщина впервые не выполнила план. А ведь до этой поры область регулярно отправляла в армию необходимое число новобранцев. С чем связан дефицит и насколько эффективно работают государственные органы, отвечающие за подготовку допризывников и отправку молодого пополнения в войска? По инициативе прокуратуры области проведена комплексная проверка, в которой участвовали шесть отделов. Охват включал сферу образования, здравоохранения, работу местных органов власти, военкоматов и воинских частей.

За счет чего уменьшилось число призывников?

— Тому есть несколько причин, в том числе объективных, — рассказал начальник отдела по надзору за исполнением законодательства в войсках прокуратуры области Александр Данченко. — Демографическая ситуация такова, что количество ребят призывного возраста снижается. Негативная тенденция сохранится до 2025 года.

Другая объективная причина — в Беларуси очень много видов отсрочек от армии, если быть точными — 47. Для сравнения: на Украине их 30, в России — 22, Казахстане — 18. Как видим, наше законодательство самое либеральное в плане отсрочек.

Как это отражается на армейской статистике? В прошлом году по итогам осеннего призыва от Гомельской области в войска отправлены 2069 человек (по плану нужно было 2208). Получили отсрочку впервые 4631 парень, в том числе для продолжения образования — 3748, по семейному положению — 431, по состоянию здоровья — 380. Изъявили желание проходить альтернативную службу два юноши.

Есть и субъективные причины дефицита призывников: уклонение от службы и ухудшение состояния здоровья молодых людей.

В армию не возьмут

Если говорить о показателях годности, то они, откровенно говоря, не блещут. По итогам осеннего призыва из всех обследованных парней признаны годными к армейской службе 46%.

Можно ли изменить ситуацию к лучшему?

— Законом предусмотрено несколько стадий подготовки ребят к военной службе, — пояснил Александр Данченко. — Среди них проведение лечебно-профилактических мероприятий с допризывниками. И основная задача медиков — не просто констатировать состояние здоровья, а приложить все усилия, чтобы сделать из негодного к службе парня годного. Но отношение медработников порой удивляет. Зачастую по итогам обследования юноше говорят: «Радуйся, в армию не возьмут».

Прокурор не раз сталкивался в быту с подобными фактами. Приходит подросток на комиссию по приписке, а ему говорят: «У тебя киста в носу. Поздравляем, ты не годен». А ведь новообразование можно удалить, и молодой человек пойдет служить.

Полковник запаса привел личный пример. Когда в 15 лет он проходил приписку в гомельском военкомате, врачи обнаружили заболевания, требующие лечения. Парень долгое время пробыл в больницах, перенес операцию. В итоге — прошел медкомиссию, поступил в военное училище, отслужил в войсках 24 года.

— Врачи по-хорошему должны мотивировать парня: если есть заболевание, нужно лечить — для себя, не для армии или государства, — считает Александр Данченко.

Все ребята до приписки к военкомату должны проходить ежегодные медосмотры в возрасте от 14 до 18 лет. Прокуратурой выявлены факты, что в некоторых районах области осмотры проходят не все подростки или не в полном объеме. Чего удивляться потом, что у нас так много тех, кто не годен к военной службе.

В прошлом году с областного призывного пункта вернули жителя Кормянского района, поскольку у парня выявили заболевание сердца. Оказалось, молодой человек не проходил медобследование при приписке к призывному участку.

К СВЕДЕНИЮ

Юноши в возрасте 14 — 15 лет при диспансеризации проходят осмотр у педиатра, офтальмолога, хирурга, лор-врача, психиатра (нарколога). Сдают общий анализ крови, мочи, анализ крови на глюкозу.

Проводится определение остроты зрения и слуха, ЭКГ, измерение артериального давления, антропометрия, УЗИ сердца, щитовидной железы, органов брюшной полости.

Недосмотренные

Прокурорская проверка установила системные недостатки при проведении медосмотров. Этот фактор также снижает эффективность призывной кампании. Есть районы, где не хватает специалистов или оснащения, что приводит к некачественной диагностике. В Наровлянском районе в 2018 году УЗИ сердца у допризывников не проводилось, щитовидку обследовали лишь 18,5% ребят.

Какие оправдания могут быть у Жлобинского района, который можно считать одним из лучших по медицинскому обеспечению? При проверке прокуратура столкнулась с тем, что лишь 37% подростков прошли УЗИ сердца при приписке к призывному участку, 41% — обследование органов брюшной полости и 44% — щитовидки.

Осенью прошлого года призывник из Жлобинского района признан негодным из-за лишнего веса. При изучении медкарты выяснилось, что проблема была у подростка с 2014 года. Для точной диагностики и лечения его могли направить на анализ гормонов щитовидки, дать рекомендации по питанию, но врачи этого не сделали. Что ждет парня через несколько лет? Из-за лишнего веса и неправильного образа жизни можно получить инфаркт, сахарный диабет и, как результат, инвалидность.

Обратная сторона медали некачественной диагностики — необоснованный призыв негодных к службе парней. В прошлом году по состоянию здоровья досрочно уволены из Вооруженных Сил и других воинских формирований 15 новобранцев из Гомельщины.

Трудности преподавания

Прививать интерес к службе в армии необходимо со школьных лет, считают в прокуратуре области. Важную роль играют уроки допризывной подготовки. Проверка показала, что образовательные стандарты соблюдаются не в полной мере.

Старшеклассники Гомельской области изучают предмет в цент­рах допризывной подготовки или в школах. Как выяснилось, большинство учителей преподают допризывную подготовку как дополнительный предмет, при этом не имеют военного образования. Так, в ветковской гимназии допризывную подготовку ведет трудовик, медицинскую — учитель, к слову, также без медобразования, и медсестра районной больницы. Курсы повышения квалификации они не проходили. В большинстве школ региона наблюдается аналогичная ситуация.

— Военное образование имеют лишь 7% учителей, которые занимаются допризывной подготовкой школьников, — отметил Александр Данченко. — Данный факт негативно сказывается на качестве преподавания. Как учительница географии научит детей собирать автомат? А ведь в области значительное количество неработающих офицеров запаса, чей потенциал не используется.

Оставляет желать лучшего учебно-материальная база по данному предмету. В Житковичском районе обеспеченность необходимым оборудованием для занятий по допризывной подготовке — 30%, в Брагинском — 29%, Лельчицком — 15%, Чечерском — 3%. Как ребята смогут научиться надевать противогаз, если его нет в наличии?

О тире для занятий по огневой под­готовке приходится лишь мечтать.

Не все школы обеспечены Общевоинскими уставами. Занятия проводятся по учебнику с устаревшей информацией об ответственности за уклонение от армии. Эти изменения зачастую не учитываются педагогами, что приводит к негативным последст­виям — ребята банально не знают, что им грозит за уклонение.

Гомельские учащиеся посещают межшкольные центры допризывной подготовки. Учреждения созданы на базе бывших детских садов и также не могут похвастаться оснащением. Учебные плакаты морально и физически устарели.

В одном из центров плац для строевой подготовки не асфальтирован, в другом — нуждается в ремонте.

— При виде такой ущербной материальной базы, какое отношение к армии сложится у школьника? — рассуждает прокурор. — У парней на занятиях должны гореть глаза. Тогда и мотивация служить будет.

Уклонистов стало меньше

Ежегодно некоторые юноши пытаются уклониться от призыва в армию. За это, как известно, предусмотрена ответственность, вплоть до уголовной. Наказание грозит так называемым скрытым уклонистам. Это парни, которые скрываются от получения повест­ки и находятся в длительном розыске. В весеннем призыве прошлого года таких было 381 человек, в осеннем — 367. Нужно отметить, что количество уклонистов сокращается. Для сравнения: в весеннем и осеннем призыве 2016 года было 776 и 735 человек соответственно. Однако нужно учитывать, что и самих призывников стало гораздо меньше, пояснил прокурор.

Как правило, скрытые уклонисты — те, кто уехал на заработки, на ПМЖ за границу. На самом деле, парень может находиться в соседнем районе, а родственники всем будут рассказывать, что сын трудится в России. И такие факты выявляются.

Тем, кто живет за границей, но не отказался от нашего гражданства, в 25 лет придется обменять паспорт. Молодой человек приедет на родину, а специалист в окошке ему скажет: «Проследуйте сначала в военкомат».

Если парень, получив повест­ку, не явится на мероприятия по призыву, ему грозит уголовное наказание. В 2016 году были возбуждены уголовные дела за уклонение от службы в армии в отношении 190 человек, в 2018 году — 116.

Ошибочно думать, что судимость грозит лишь тем, кто признан годным, но не явился на отправку в войска. По закону, уголовная ответственность предусмотрена за умышленное уклонение от мероприятий призыва, в том числе за непрохождение медицинского освидетельствования в военкомате или контрольного медосмотра на областном сборном пункте, за неявку на призывную комиссию.

Не факт, что все скрывающиеся и уклонисты пошли бы служить. Парни могли бы получить отсрочку по состоянию здоровья или другой причине. Но некоторые, конечно, прошли бы, и таким образом Гомельщина выполнила бы план по призыву.

Принципы дороже свободы

Об уникальном уклонисте рассказали в прокуратуре Гомельского района. Житель Бобовичского сельсовета был трижды судим за уклонение от армии в 18, 20 и 26 лет. Мотивация парня такова: «Не хочу служить». Наличие судимостей его не волнует. Два раза суд приговаривал обвиняемого к наказанию в виде штрафа. Суммы, к слову, были не маленькие. Официально неработающий парень все выплачивал. Но уплата штрафа не дает освобождение от службы в армии.

Когда срок погашения судимости истек, военкомат прислал повестку, которую призывник снова проигнорировал. В третий раз прокуратура добилась того, чтобы уклонист в качестве наказания получил срок — один год ограничения свободы.

— Суд состоялся в 2018 году, выездное заседание проходило в военкомате с участием потенциальных новобранцев, — рассказал прокурор Гомельского района Владислав Жураковский. — Мы активно практикуем такие формы с целью правового ликбеза для призывников. Часто сталкиваемся с тем, что ребята иногда шутки ради не являются по повестке. Свое «не хочу служить» не подкрепляют объективными причинами, просто демонстрируют юношеское «я». Такой максимализм может закончиться судимостью.

Еще несколько лет назад уголовных дел за уклонение были единицы, но в последние годы их число возросло. Это связано с изменениями в законодательстве. Раньше уклониста сначала наказывали административно, лишь потом — уголовно. Теперь сразу уголовная статья. Так что незнание закона оборачивается для парней реальной суди­мостью. А это темное пятно не только на биографии уклониста, но и его родственников, будущих детей и даже внуков. При поступлении на определенные должности кандидат может не пройти спецпроверку. Стоит ли того юношеская легкомысленность?

Как вы относитесь к службе в армии

Результаты анонимного опроса в соцсети «ВКонтакте»

Армия должна быть контрактной - 143 (53,36%)
Считаю, что каждый мужчина должен отслужить - 87 (32,46%)
Я — девушка и пошла бы служить в армию - 26 (9,7%)
Приложу все усилия, чтобы откосить - 12 (4,48%)

Участие в опросе приняли 268 человек*