Инициатива наказуема, или Как добиться внеплановой проверки

На звонки читателей отвечал первый заместитель начальника областного управления Департамента госинспекции труда Министерства труда и соцзащиты населения Республики Беларусь Николай Бараненко.

Николай Адамович, как правильно квалифицировать несчастный случай, если он произошел с работником, который выполнял задание по собственной инициативе?

— Выполнение работы, не порученной руководителем (нанимателем), не обусловленной трудовым договором, будет квалифицироваться как непроизводственный несчастный случай.

Я мать-одиночка, ребенку исполнилось три года. Вскоре выхожу на прежнюю работу. Имею ли я право трудиться только в первую смену?

— Привлечение вас к работе в ночную смену допустимо только с письменного согласия.

Каков на сегодняшний день порядок проведения проверок надзорными органами на предприятиях и в организациях?

— С планами надзорной и контрольной деятельности по нашей области можно ознакомиться на сайте Комитета государственного контроля: до 15 июня будет опубликован график проверок на второе полугодие 2012-го. В соответствии с этим планом контролирующий орган за 15 дней до начала проверки уведомляет нанимателя о ней, сроках проведения и высылает примерный перечень вопросов. Государственному инспектору за два дня выдается предписание. Придя в организацию, он записывается в журнале учета ревизий (проверок), расписывается и сообщает нанимателю или его представителю, что приступил к работе. Проверка может длиться 30 рабочих дней. Однако она может быть приостановлена либо продлена по различным причинам. Все детали вы можете узнать в Указе № 510 Президента Республики Беларусь. Проверка проводится сугубо по вопросам, которые были заранее предоставлены нанимателю. Зафиксированные нарушения могут устраняться даже в ходе проверки. По ее результатам составляется акт, с которым следует ознакомить нанимателя. Если есть нарушения со стороны должностных лиц, то уже в ходе проверки они могут быть привлечены к административной ответственности. Также, если в ходе проверки выявлены нарушения требований нормативно-технических или правовых актов, возможна приостановка работы оборудования, машин и механизмов.

Есть ли какие отличия в проверке частных предприятий?

— Разницы нет абсолютно никакой в проведении плановых проверок.

Хочу обратиться к вам в управление с просьбой о проведении внеплановой проверки в нашей организации. Как вы действуете в таком случае?

— По вашему обращению мы проводим проверку. При выявлении нарушений, устанавливаем сроки их устранения. Таков порядок. Когда мы получаем от нанимателя ответ о выполнении требований по выявленным недостаткам, назначаем еще контрольную проверку, чтобы убедиться, что прежние огрехи устранены. На нее отводится пять дней. Случается, что недобросовестный наниматель не все сделал. Так вот, при выявлении одних и тех же нарушений гос­инспектор труда составляет протокол об административном правонарушении на руководителя организации. Он направляется в суд. Кстати, к внеплановым проверкам можно отнести и расследование несчастных случаев. Когда мы получаем сообщение от нанимателя о произошедшем, даем предписание инспектору на проведение проверки.

Хочу уволиться с одного из сельмашевских заводов. Думала, получится по соглашению сторон, но нет. Как быть?

— Если наниматель не хочет вас уволить по соглашению сторон, есть еще основание — по требованию работника. Вы должны посмотреть, что в отношении вас как работника нарушается со стороны нанимателя.

Думаю, график работы. Он у нас сутки через трое. Наниматель требует после того как я отработала сутки, назавтра вновь выйти на такой же период.

— График работы — локальный нормативный акт, который должен соблюдаться как с вашей стороны, так и со стороны нанимателя. Он должен составить график и ознакомить вас с ним за месяц. Вы вправе обратиться к нам с письменным заявлением. В двухнедельный срок мы проведем проверку. Если выявим нарушения, дадим письменный ответ.

Получил травму в 90-х годах теперь уже прошлого века. Тогда тот случай не расследовали, никаких документов у меня нет. Но последствия травмы в последние годы сказываются все сильнее. Куда могу обратиться?

— С 13 апреля этого года внесены дополнения и изменения в Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве. Если ранее наше управление самостоятельно проводило расследование всех несчастных случаев, независимо от их срока давности, то теперь мы вправе рассматривать такие обращения только со сроком давности три года. По остальным, более давним, следует обращаться в суд. При этом суд может поручить нам провести расследование. Если подтвердится, что такой случай был, получите на руки акт Н-1. Если вы работаете на том же предприятии, где случилось травмирование, обратитесь к нанимателю с письменным заявлением, чтобы провели расследование. В месячный срок руководитель обязан его рассмотреть и установить, была ли травма. Если это подтверждается, руководство составит акт Н-1. По нему через Белгосстрах вы получите выплаты.

Я каменщик, работал на строящемся здании без каски. Объявили выговор и лишили премиальных. Правильно ли это?

— Все работники на строящемся объекте обязаны носить каски. Так что в отношении вас поступили правильно. Это прописано в инструкциях, и в других локальных нормативных актах.

Недавно наше предприятие посетила мобильная группа райисполкома. В чем отличие такой проверки от других?

— В каждом райисполкоме созданы минимум две мобильные группы: по оказанию помощи на сельхозпредприятиях, по проверке строительных организаций. В администрациях городов тоже есть такие группы. Они осуществляют не проверки, а, скорее, мониторинг. Изучается ситуация на предприятии, чтобы подсказать нанимателю узкие места, связанные с пожарной и электробезопасностью, проблемами санитарного благополучия. Выявленные мобильной группой нарушения передаются руководителю в письменном виде. Без применения санкций, выдачи предписаний. Так что мобильные группы больше занимаются оказанием практической и методической помощи, они, можно сказать, упреждают травмирование людей.

Мой родственник получил травму на работе в частной фирме: болгаркой порезал сухожилие. Трудовые отношения не были письменно оформлены, только словесно. Его взяли на полмесяца и пообещали заплатить наличными. Можно ли этот случай связать с производст­вом и потребовать компенса­-цию?

— Советую вам обратиться к нам в управление, чтобы провели расследование произошедшего. Если трудовые отношения будут подтверждены, случай можно квалифицировать как производственный.

Меня отстранили от работы за то, что не прошел проверку знаний по охране труда. Через две недели я повторно сдал экзамен. Но мне не заплатили за период отстранения. Законно ли?

— Отстранили вас от работы по вашей вине. Естественно, этот период не оплачивается, все законно. Но вы могли за более сжатый период подготовиться и сдать. Скажем, через пару дней уже попросить собрать комиссию для пересдачи. Кстати, при повторной несдаче экзамена могут правомерно задаться вопросом: целесообразно ли находиться человеку в этой профессии?

Звоню из деревни Заполье Рогачевского района, Любовь Ивановна Степанова, инвалид второй группы, передвигаюсь с помощью колясочки. У нас здесь пилили деревья на кладбище и повредили два пролета ограды. Председатель сельсовета пообещал отремонтировать. Когда обратилась к его секретарю, услышала, что это дело коммунхоза и мне следует подавать в суд. Неужели по-другому нельзя? Помогите, пожалуйста.

— Любовь Ивановна, я уверен, что проблема ваша решится, ограду восстановят.