Вовлечение пустующих земель в хозяйственный оборот — одна из приоритетных задач для Гомельщины

Вовлечение пустующих земель в хозяйственный оборот — одна из приоритетных задач для Гомельщины. Корреспондент “ГП” принял участие в проверке землеустроительной службой облисполкома сельскохозяйственных земель Буда-Кошелевского района.

Расширение посевных площадей — основная цель государ­ственной земельной политики в Беларуси. Для аграрной страны это логично и закономерно. Весьма острая проблема в этой связи — нерациональное использование земли. Потенциально плодородные участки, способные приносить постоянный доход, у нас почему-то зарастают бурьяном, как говорят специалисты, деградируют. Казалось бы, вовлечением их в севооборот должны активно интересоваться руководители сельхозпредприятий. Больше обрабатываемой земли — больше доход. Однако на деле все не так просто. Чаще всего интерес приходится подогревать. А то и вовсе навязывать. Почему так происходит? Специалисты землеустроительной службы облисполкома упорно ищут ответ на этот вопрос, регулярно посещая разбросанные по районам земли хозяйств. Цель этих проверок — поиск неиспользуемых участков, выявление нарушений в порядке землепользования и, соответственно, привлечение виновных к административной ответственности.

Земли пусты, кусты густы Итак, очередной выезд. Инспектировать земли Буда-Кошелевского района мне выпало с руководителем землеустроительной службы Александром Матарасом. Внимание к этому району особое — здесь одни из самых плодородных земель на Гомельщине. Мы едем по трассе в сторону Довска, время от времени сворачивая на проселочные дорожки. Поля хозяйств тянутся бесконечной вереницей — большей частью обработанные, вспаханные перед зимой. Но попадаются и нетронутые, оставленные на произвол судьбы участки. Она у них одинаково незавидная — зарастание сорной травой. Это в лучшем случае, а в худшем — кустарником. Еще одна головная боль — брошенные ветхие дома с немалым количеством соток земли. В наших деревнях таких в избытке: старики умирают, молодые бегут в города. Участки-беспризорники остаются. В поездке нас сопровождал начальник землеустроительной службы райисполкома Денис Орлович, которому пришлось отчитываться за каждый метр пустующей земли. Ответы находились быстро — то хозяйство не желает брать неудобный для обработки участок, то нет связи с наследниками брошенного дома, то местность заболочена. Самый распространенный ответ — хозяин у земли нашелся и скоро приступит к наведению порядка. Буквально вот-вот…

Порядок, порядок и еще раз порядок К сожалению, уверяет Александр Матарас, это “вот-вот” может тянуться годами. Специалисты землеустроительной службы преследуют вполне понятную цель — порядок на земле должен быть повсеместным, а у каждого квадратного метра обязан быть свой хозяин. Другими словами, все участки должны быть благоустроены и приносить соответ­ствующую пользу. — Выискивание бесхозной земли — только одно из направлений деятельности службы? — Наша главная задача — осуществление единой государственной политики в сфере земельных отношений. Мы обеспечиваем охрану земель и их использование на территории области. Выявляем не только неиспользуемые, но и нерационально используемые земли, вносим на рассмотрение исполкомов предложения об их перераспределении. Почти все, что связано с использованием земли, — в нашей компетенции. Сотрудники службы контролируют проведение и качество землеустроительных работ, занимаются материалами по изъятию и предоставлению земельных участков. — Что значит нерационально используемая? — Это земля, которая вообще не используется, либо используется неэффективно. Например, у владельца участка в распоряжении целый гектар, а он использует максимум 10 соток. Лишние сотки можно и нужно изымать и перераспределять. Или другой пример. Есть заброшенный участок в цент­ре населенного пункта. Во­влечь его в сельхозоборот не представляется возможным. Разумный вариант — передать лесхозу. Там снесут строения, выкосят кусты и посадят деревья. Разбитая среди деревни березовая рощица будет радовать глаз местным жителям. Вот вам и польза. — Почему сельхозпредприятия отказываются брать бесхозные неиспользуемые участки? — Чаще всего причиной этого служит так называемая чересполосица. Это когда участки чередуются, и бесхозный расположен среди используемой частной земли. Хозяйствам такой участок неинтересен, так как его сложно обрабатывать — крупногабаритной сельхозтехнике там негде развернуться. Проблема решается путем обмена и перерас­пределения участков гражданам так, чтобы объединить бесхозные и расположить их с краю. Обеспечили доступ техники — считай, включили в сельхозоборот. — Выходит, всему виной недостаток заинтересованности? — И не только со стороны руководителей хозяйств. Кадры, которые приходят в местные исполнительные органы, зачастую видят приоритеты в другом, не понимают, что начинать надо с земли, что именно она — ключевой ресурс. Бывает, ждут годами, пока землеустроительная служба придет и покажет, что и как использовать. А бывает и так — поработают на земле год, а потом забросят этот участок и снова ждут указаний. Мы выслушиваем одни и те же отговорки: не знал про действие закона, не досмотрел. Когда-то подход у нас был более лояльным — мы выдавали предписания, устанавливали сроки. Но в последнее время действуем жестче — подвергаем штрафным санкциям. Без лишних раздумий. Наложение штрафов за невыполнение обязательств землепользователя предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях. Закон, как известно, есть закон. Взять, к примеру, китайцев — те трясутся в своей Поднебесной над каждым клочком земли. А мы привыкли, что у нас ее относительно много — вот и разбазариваем. Это беда наша. Но мы с ней боремся, не сомневайтесь. — Думаю, район на район не приходится. Где-то этой беды больше, где-то меньше. — Статистика такова: на Будакошелевщине с января по ноябрь текущего года в хозяйственный оборот вовлечено 39,64 гектара неиспользуемых потенциально плодородных земель. Рекордный показатель в этом году на Петриковщине — там вовлекли 2 165,5 гектара. Однако высокий процент вовлечения не говорит, что в том или ином районе больше порядка. Просто в других бесхозных земель может быть по факту меньше. В крупных городах совсем не то, что в сельской местности. Здесь хозяев для земли искать не надо — сами приходят и требуют: дайте участок. А вот на селе желающих работать на земле с каждым годом все меньше. Есть, конечно, исключения — перспективные, динамично развивающиеся хозяй­ства. Там ценят каждый метр остро востребованной земли. В другой же мест­ности пропадают целые гектары, и найти там хоть какого-то хозяина — редкое счастье.

Главное — земля. Остальное приложится Подходы и приоритеты на местах действительно разнятся. Мы убедились в этом, пообщавшись с председателями двух сельсоветов — Октябрьского и Николаевского. Они должны вести строгий учет неиспользуемых земель (на каждый такой участок оформляется досье), находить и реализовывать пути вовлечения их в оборот. А еще должны поддерживать их в надлежащем порядке: обкашивать, вырубать деревья, корчевать пни, дисковать почву. Все это делается и в Октябрьском, и в Николаевском сельсоветах. Но степень заинтересованности — совершенно разная. В Октябрьском освоение земли идет как-то вяло. При том, что заброшенных участков здесь не так много. А вот к главе Николаевского сельсовета Василию Пономареву претензий нет. Хотя полузаброшенных деревень и пустующих земель здесь хватает. Но какие могут быть вопросы, когда работа кипит? Полным ходом идет снос ветхих строений, выкашивание растительности. Задействована техника МЧС. К работе по сносу домов привлечены местные жители, которым нужны стройматериалы. Здесь как-то сразу почувствовались заинтересованность и хозяйская рука. Чего не хватает, чтобы ускорить темпы возрождения пустующих земель? “Мне бы побольше техники…”, — отвечает председатель. “С земли начинается все, — повторяет Александр Матарас. — Остальное — производные”. Каждый квадратный метр должен приносить пользу. К сожалению, многие землепользователи до сих пор говорят: “Мой участок — что хочу, то и делаю”. Живущих по этому принципу хочется преду­предить: недобросовестное обращение с землей может вылиться не только в штрафные санкции — угроза ее изъятия также реальна.