НЕскромное обаяние чиновничьей буржуазии

Было государственное,  стало частным

Строительная индустрия переживает сегодня не лучшие времена: кризис, меняющиеся условия работы на строительном рынке, громоздкая, порой непрозрачная система их регулирования. Действующий механизм регулирования строительством позволил развиться огромному количеству злоупотреблений. Фактически в этом механизме существует немало лазеек для всевозможных нарушений закона. Часть из них можно было предвидеть и предсказать. — Не стоит думать, что государственные предприятия, которые достаточно долго проработали на рынке строительства, не нарушают закон. Как показывает практика, все обстоит совсем иначе. В действительности довольно просто получить сверхприбыль в собственный карман по очень сомнительным договорам и схемам. К сожалению, менталитет некоторых руководителей направлен на то, чтобы обмануть и партнеров, и государство. Это мнение председателя Мозырского межрайонного Комитета госконтроля Александра Тарасенко основано на многочисленных примерах из практики работы возглавляемой им службы. Но уже сейчас понятно: скоро уйти от чиновничьего беспредела, а также бесконтрольности в отрасли не получится. О том, что происходит в одной из самых важных сфер экономики, без купюр говорилось на недавнем совещании республиканского масштаба в Мозыре. Тогда же УКС Наровлянского района, незначительный по объемам работ, профигурировал в качестве отрицательного примера, бросающего тень на весь строительный комплекс региона. Масштабы злоупотреблений уже бывшего директора УКСа несопоставимы с достаточно скромной деятельностью предприятия, что подтвердилось в результате проверок службы госконтроля, охватывающих четырехлетний период. В эти годы и прежде УКСом руководил главный фигурант этой неприглядной истории Дмитрий Чернов. Обвинение экс-чиновника в злоупотреблениях вызвало большой резонанс. По результатам проверки в отношении его Мозырским межрайонным отделом УДФР Комитета госконтроля возбуждено пять уголовных дел. По определению руководителя областной службы УДФР, директор фактически работал на собственный карман. В отдельные месяцы его зарплата достигала 19 миллионов рублей. Это не считая незаконного заработка. Способов же его получения предприимчивый руководитель изобрел несколько. Основной заключался в том, что, приобретая имущество районной коммунальной собственности, использовал его для реализации собственного проекта. Гораздо более прибыльного, чем строительные услуги в рамках УКСа. Разумеется, этот проект тоже имел самое непосредственное отношение к строительству. Однако для начала необходимо было средства производства “изъять” из государственной в личную собственность. Что не противоречит закону, покупай их новый владелец по реальной остаточной цене, а не бросовой, взятой с потолка.

Станки по цене металлолома

Сделать выгодные приобретения, причем в счет зарплаты, пожелали не только руководитель, но также главный инженер и ведущий специалист УКСа. И получили желаемое без необходимых на то согласия собственника, проведения оценки и актов на списание дорогостоящего оборудования. В итоге, например, пресс-формы для производства кирпича и стеновых блоков были проданы за 400 с небольшим тысяч рублей вместо 2 миллионов 240 тысяч. Еще дешевле, практически по цене металлолома, обошелся ленточно-пильный станок, настоящая цена которого — более 8 миллионов рублей. Всего за 3 миллиона 85 тысяч выкупили еще несколько единиц оборудования. Их реальная стоимость по оценке проверяющих — более 16 миллионов рублей. Созданная впоследствии по предложению Мозырского межрайонного УДФР Комитета госконтроля комиссия Наровлянского райисполкома признает сделки неправомерными и установит, что в результате их руководителем УКСа государству нанесен ущерб в размере 13,2 миллиона рублей. Оборудование тем временем исправно служило на коммерческом предприятии руководителя УКСа, благоразумно зарегистрированном на доверенное лицо. Изучая материалы проверки, нельзя не заметить одну особенность. В свое время проданное “с молотка” оборудование приобреталось через лизинговое ЧУП “Дар”, зарегистрированное в областном центре. Именно “Дар” арендовал у УКСа несколько помещений для производственной деятельности, хранения готовой продукции, сырья и комплектующих. Спустя непродолжительное время “Дар” становится владельцем нескольких зданий немалой площади, прежде принадлежавших Наровлянскому райисполкому: одноэтажного панельно-кирпичного, двухэтажного кирпичного, административно-хозяйственного и еще одного — для специализированного автотранспорта. Солидная недвижимость обошлась новому собственнику в 37 миллионов рублей.

Опять мимо бюджета

Кстати, года два назад мне пришлось побывать на этом предприятии, где директор демонстрировал широкий ассортимент выпускаемых стройматериалов. Тогда Чернов скромно умалчивал об особенностях создания самого производства. Теперь понятно: такие подробности не предназначались для посторонних. Как, впрочем, и другое. УКС на протяжении последних лет имеет невысокий уровень деловой репутации. Помимо Госконтроля это подтвердили и результаты проверок других контролирующих служб. Ими выявлено занижение налоговых поступлений в бюджет и, наоборот, необоснованное завышение сумм на содержание службы заказчика. Летом прошлого года во время проверки установлено завышение стоимости выполненных работ на 42,8 миллиона рублей и, как следствие, незаконное получение средств (около 23,9 миллиона рублей). В КСУП “Братство” МТФ на 600 голов принята в эксплуатацию без заключения органов госстройнадзора. На фоне многочисленных нарушений поездки директора в ближнее зарубежье на служебном авто выглядят почти невинной шалостью. Если бы не были представлены как рабочая деятельность — с выплатой зар­платы и командировочных расходов на 3,9 миллиона рублей. К слову, не одному только руководителю. Не обидел он при этом своих верных соратников — главбуха и водителя. И не только их. Рабочие УКСа безвозмездно делали ремонт в квартире родственника начальника, получая за это зар­плату и командировочные. Деятельность же самого директора, как уже было замечено, оценивалась не просто высоко, а очень высоко. В том числе и за счет излишне начисленных и выплаченных премий. В прошлогоднем январе, например, премиальные излишества составили 2,5 миллиона рублей. А чего мелочиться, если эти немалые суммы предусмотрительно заложены в себестоимость готовой продукции. Проверкой также установлено, что в прошлом году именно на эту статью необоснованно отнесены 19,9 миллиона рублей — выплаченные премии, командировочные расходы, зарплата работников и стоимость ГСМ, никак не связанных с производственной деятельностью. На себестоимость повешены еще 57,8 миллиона рублей: такова цена материальных ценностей, хозяйственные операции с которыми не подтверждены никакими документами. У бухгалтерской службы предприятия вообще сложилось собственное представление об учете. Готовая продукция зачастую нигде и никак не учитывалась — на нее даже не было первичных документов. От этих и других слишком вольных обращений с отчетностью пострадало не только само предприятие. В результате необоснованного завышения и неверного определения себестоимости реализованной продукции, работ и услуг в республиканский бюджет не поступило 139,8 миллиона рублей отчислений от прибыли. После проверки деньги, однако, были перечислены. Бывший директор УКСа возместил причиненный ущерб, но суду еще предстоит дать окончательную оценку его действиям. Оценку целому ряду должностных преступлений бывшего руководителя фирмы “Мозырьстроймонтаж” Кравчука суд уже дал: четыре уголовных дела завершились лишением свободы на 7,5 года. Представив в Министерство строительства и архитектуры поддельные документы, директор фирмы получил фактически недействительную лицензию. Выполняя работы на объектах Калинковичского и Брагинского районов, похитил 582 миллиона бюджетных рублей, которые потом успешно работали на благо собственной фирмы Кравчука.