Взять нельзя отказаться

Где поставить  важную запятую,  которая может стать  как спасительной,  так и губительной?

Взять или нет некую сумму, которую Уголовный кодекс трактует как незаконное вознаграждение, каждый оказавшийся по своей или чужой воле перед таким выбором, решает сам. В итоге либо сохраняет честное имя, должность и уважение, либо перечеркивает всё в своей жизни, а нередко и в жизни близких людей. Вот лишь несколько примеров. К трем годам лишения свободы приговорена педиатр (уже бывший) Чечерской центральной районной больницы. Врач получала взятки за указание в медицинских документах диагноза о заболевании для последующего направления несовершеннолетних на санаторно-курортное лечение. Привлечен к уголовной ответственности старший егерь ГПУ “Национальный парк “Припятский”, получивший взятку за то, что не составил административный протокол.

Если до преступления — один шаг

В прошлом году в области выявлено 395 должностных лиц, поддавшихся соблазну и совершивших преступления коррупционной направленности. Причем по сравнению с 2009 годом, количество нечистых на руку чиновников увеличилось на 120 человек. Всего же в прошлом году в области выявлено 791 коррупционное преступление, что на 62% больше, чем в предыдущем. Львиную долю составляют факты получения взяток, служебные подлоги, хищения путем злоупотребления служебными полномочиями. — Такая статистика — результат пристального внимания как со стороны правоохранительных, так и государственных органов к малейшим коррупционным проявлениям, — подчеркивает первый заместитель прокурора области Сергей Аземша. — Причем одной из основных задач становится не только выявление уже совершенного преступления, но и его предупреждение, профилактика. Отдел по борьбе с коррупцией и организованной преступностью прокуратуры области теперь строит свою работу на качественно ином уровне. Особое внимание уделяется сбору и анализу информации, в том числе поступающей из контрольно-ревизионных органов, обращений граждан, сообщений в СМИ. Проверки позволяют вскрыть системные нарушения антикоррупционного законодательства. Нарушения, от которых до уголовно наказуемого преступления оставался один шаг. Так, мониторинг поступающей в прокуратуру информации указывает на то, что одна из наиболее подверженных коррупции сфер — строительная отрасль. В ходе расследования уголовных дел установлены неоднократные случаи ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей по осуществлению функций технического надзора сотрудниками управлений капитального строительства. К уголовной ответственности привлекаются руководители строительных предприятий, совершившие коррупционные преступления, связанные с причинением ущерба в крупном и особо крупном размере. Среди них бывшие генеральный директор ОАО “Гомельский домостроительный комбинат”, директора управлений капитального строительства Лоевского, Кормянского и Брагинского районов. Увидев актуальность проблемы, прокуратура области решила проверить исполнение законодательства о борьбе с коррупцией КУП “Гомельское областное управление капитального строительства”. В итоге выявлены существенные нарушения законодательства, регламентирующего порядок проведения подрядных торгов на строительство, ремонт, реконструкцию объектов, иных вопросов антикоррупционного законодательства. По результатам проверки внесено представление, к дисциплинарной ответственности привлечены 4 должностных лица.

Зачет по прейскуранту

Объектом повышенного внимания в прошлом году выступила сфера образования. Здесь произошел существенный рост коррупционных преступлений — с 2 до 265! Только в Гомельском государственном дорожно-строительном колледже выявлены многочисленные факты взяточничества, которые носили системный и массовый характер. За несколько лет при попустительстве руководства колледжа супружеская чета преподавателей получение взяток поставила на поток. Учащиеся платили за сдачу экзаменов, курсовых проектов, зачетов без проверки теоретических знаний. Были установлены конкретные расценки, о которых знали многие в колледже. Всего следствию (уголовное дело возбуждало управление КГБ по Гомельской области) удалось установить более 200 преступных эпизодов! К трем годам лишения свободы уже приговорен преподаватель ГГУ имени Ф. Скорины, также получавший от студентов взятки за сдачу экзаменов и зачетов. — Мы решили проанализировать, какие же меры принимают администрации высших и средних специальных учебных заведений области для того, чтобы предупредить подобные нелицеприятные, мягко говоря, ситуации, — рассказывает начальник отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью прокуратуры области Юрий Булынко. — В итоге выявили существенные недостатки. В частности, в ряде вузов области ненадлежащим образом оформлены (а то и не оформлены вообще) письменные обязательства государственных должностных лиц по соблюдению ограничений, установленных Законом Республики Беларусь “О борьбе с коррупцией”. Так, проректор Гомельского медицинского университета занимался незаконной предпринимательской деятельностью, на что как государственное должностное лицо не имел права. Хозяйственным судом он привлечен к административной ответственности. Причем аналогичные нарушения выявлены в подавляющем большинстве колледжей области. Видя такую картину, с целью устранения причин и условий, способствующих возникновению и развитию коррупционных проявлений, прокуратура провела проверки в отделах образования райисполкомов, а также в управлении образования облисполкома. Выявлены нарушения не только в части оформления письменных обязательств государственных должностных лиц, но и при осуществлении государственных закупок товаров, выборе подрядных организаций для выполнения работ по ремонту зданий учебных заведений, при декларировании доходов и имущества. По результатам всех проверок прокурорами внесены представления, вынесены предписания, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. В общем, сами проверки и достаточно жесткая реакция на них — серьезный повод ответственнее относиться к своей работе и контролировать деятельность подчиненных.

Страховка задним числом

Страхование — еще одна сфера, где, как оказалось, есть благоприятная почва для коррупции. Органами прокуратуры области удалось выявить целый ряд служебных подлогов, связанных с фиктивным оформлением страховых свидетельств после совершения ДТП. Также в подразделениях ГАИ проверили протоколы о привлечении граждан к административной ответственности за управление автомобилем без обязательного договора страхования гражданской ответственности (так называемой “автогражданки”). Выявлены многочисленные и системные факты, когда страховые агенты вносили недостоверные сведения в договоры, являющиеся официальными документами, оформляя их задним числом. Возбуждено 8 уголовных дел в отношении страховых агентов, а также лиц, подстрекавших их к совершению преступлений. Так, прокуратурой Речицкого района возбуждено 2 уголовных дела в отношении страховых агентов ЗАСО “Промтранс­инвест” и представительства БРУСП “Белгосстрах” по этому району, которые из личной заинтересованности внесли заведомо ложные сведения в страховые свидетельства договоров “автогражданки”. В них были указаны ложные даты заключения договоров и начало их действия, что позволило избежать правонарушителям более строгой административной ответственности. К уголовной ответственности за подстрекательство к совершению служебного подлога привлечены и сами автовладельцы. Еще один страховой агент БРУСП “Белгосстрах” обвиняется в причинении ущерба своему предприятию на сумму более 126 миллионов рублей. Как удалось установить следствию, агент при заключении договоров ловко использовал разницу в стоимости “Зеленой карты” для въезда в разные государства. Идеальные условия для исчезновения коррупции известны: когда взятки давать станет не за что, их и брать не придется. Пока у чиновников различных уровней будут варианты для решения одного и того же вопроса, будет и соблазн решить его с выгодой для себя. Так что, судя по всему, работы у правоохранителей не убавится...