Деготь жалоб в бочке меда

Минус 13 жалоб — такое сальдо работы облисполкома с письменными обращениями граждан за первый квартал по отношению к прошлому году. А всех жалоб — письменных и устных — исполнительными и распорядительными органами власти области рассмотрено более 10 тысяч, что на 1823 обращения меньше по сравнению с прошлым годом. За этими цифрами стоит уже ставшая устойчивой тенденция по снижению вала жалоб.

Крыши перестают плакать

Как отметил начальник отдела по правовому обеспечению облисполкома и работе с обращениями граждан Александр Логвин, большое количество письменных и устных обращений по-прежнему поступает от жителей областного центра, а также Жлобинского, Гомельского, Мозырского и Речицкого районов. Среди тех, кто наиболее часто обращается со своими претензиями, просьбами, в том числе и с обычными житейскими вопросами, — многодетные семьи и одинокие матери, инвалиды общего заболевания, участники и инвалиды Великой Отечественной войны и другие менее защищенные слои населения. Зато меньше других жаловались в этот период жители Наровлянского и Брагинского районов — соответственно 3 и 6 обращений. Хотя вряд ли там меньше проблем, к тому же эти регионы наиболее посыпаны чернобыльским пеплом. Но местные власти умеют “проговаривать” проблемы в трудовых коллективах и сельсоветах, школах и сельхозпредприятиях. Это позволяет разруливать многие спорные ситуации в начальной стадии, упреждая появление слухов-домыслов, в том числе и жалоб в вышестоящие инстанции. Что сейчас людей волнует больше всего, заставляет браться за ручку или садиться за компьютер, чтобы написать жалобу? Увы, как и прежде больными остаются вопросы, связанные с ЖКХ, в том числе с эксплуатацией жилого фонда. Но в последнее время, когда поменялись акценты в отношении капитального и текущего ремонтов, удалось заметно снизить количество жалоб по поводу протекающих кровель. Сегодня таких обращений по сравнению с прошлым годом значительно меньше. Зато по-прежнему удельный вес обращений составляют жалобы на строительные недоделки вводимых жилых домов, ремонт жилищного фонда и инженерных сетей, вопросы отопления, социального обеспечения граждан, проблемы агропромышленного комплекса. Сократилось число обращений по вопросам работы транспорта и связи, торговли и культуры, спорта и туризма. Следует отметить, что в обл­исполком было направлено 118 коллективных обращений — в основном по вопросам землепользования, а также эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Такие письма, под которыми 30 и более подписей, обычно рассматриваются комиссионно, с выездом на место. В первом квартале в облисполком поступило 50 повторных обращений, но ни одно из них не было решено положительно — как правило, в них излагаются личные вопросы, для решения которых необходимы дополнительные финансовые средства. Чиновникам приходится терпеливо объяснять, что закрывают в первую очередь самые болевые вопросы.  

С чего начинается жалоба

Как убеждает практика, поводом для жалобы чаще всего служит непрофессиональная работа какой-то службы. Так, например, вопрос завышенной платы за отопление заставил жильцов одного из домов микрорайона № 19, что в Жлобине, написать не одну жалобу. Люди стучались в разные инстанции, и только обращение в облисполком позволило установить допущенную специалистами КЖУП “Уником” ошибку при начислении платы. Сейчас сделан перерасчет, к дисциплинарной ответственности привлечены должностные лица указанного предприятия. Кстати, за нарушение законодательства по работе с обращениями граждан к ответственности привлечены 32 работника ЖКХ. Справедливости ради стоит отметить, что в этом ведомстве появились и новые, более эффективные формы работы с населением, о которых не раз рассказывала “Гомельская праўда”. И очень обидно, когда ложка дегтя еще портит целую бочку меда. Только один такой пример. Жильцы дома № 33, что по улице Владимирова областного центра, с зимы просят застеклить разбитое стекло на лестничном проеме в своем подъезде. Но ответ, полученный из администрации Советского района, не сильно обрадовал: “оконный проем будет остеклен в ходе подготовки жилого фонда к работе в зимний период в срок до 16 августа”. Не проще ли завтра прислать сюда столяра, чтобы рабочий за полчаса снял “жалобу с контроля администрации района, которая там будет находиться до 16 августа”? Может быть, такой напыщенной фразой чиновники пытаются успокоить жильцов дома? В любом случае маленькое конкретное дело важнее красивого обещания на бумаге. — Власть старается максимально защитить законные интересы граждан, помочь человеку в затруднительной ситуации. И если жалоба обоснованная, то она, как правило, решается положительно, — отмечает Александр Логвин. Но есть некоторые моменты. Иногда люди выстраивают проблему на ровном месте, не умея выделить главное. И чтобы понять суть ее, чиновнику надо набраться терпения и выслушать человека. Надо учиться слушать, чтобы услышать, понять, а потом помочь. А если человек не прав (а такое часто бывает), то объяснить ему это  спокойно и аргументированно. Не у всех чиновников хватает терпения… Но работа госслужащего просто обязывает быть внимательным, вежливым и корректным. Конечно, есть среди жалобщиков и свои профессионалы, которые годами ходят на приемы в облисполком, отправляют под копирку послания в разные инстанции. Но речь сейчас о том, что недопустимо в работе с обращениями граждан. До сих пор кое-кто из чиновников (особенно низшего звена) допускает не только небрежность, но и формализм, волокиту. По этой причине, например, объявлен выговор с лишением премии по итогам месяца директору КЖУП “Гомельский райжилкомхоз”. По итогам работы за первый квартал меры материального и дисциплинарного воздействия применены к 39 должностным лицам. Для устранения выявленных недостатков в этой работе выдано около двух десятков предписаний и несколько представлений.  

Чем выше начальство, тем быстрее решается проблема?

К сожалению, сама жизнь убеждает в правильности этого стереотипа. Люди, не найдя поддержки на местах и разочаровавшись в действиях местной власти, обращаются в облисполком, Комитет госконтроля, Администрацию Президента. Следующие примеры — тому подтверждение. Только после обращения в облисполком выполнен капитальный ремонт дома № 35 по улице Козлова в Жлобине, устранены строительные недостатки в одной из квартир по 8-му переулку Ильича в Гомеле, в доме № 129 по бульвару Юности в Мозыре, отремонтированы кровли в доме № 21 по улице Карповича в Гомеле, в доме № 8 по улице Кирова в Калинковичах, отремонтирована улица в деревне Заречье Буда-Кошелевского района, улица Щербитова в Речице. Выполнены также работы по ремонту водопровода в поселке Луки Калинковичского района, завершена газификация жилых домов № 4 и № 6 по улице 30 лет Победы в городском поселке Комарин Брагинского района. Встречаются, конечно, и парадоксальные ситуации. Бывает так, что отремонтировать дырявую кровлю можно быстрее, чем поставить у подъезда обычную скамейку. Например, гомельчанка Инна Веденеева, жительница дома № 17 по улице Карповича, поведала “Гомельскай праўдзе” свою печальную историю общения с местной властью. Жильцы дома 1 апреля обратились в ЖЭУ № 4: раньше скамейка стояла у подъезда, но после ремонта крыши куда-то пропала. Работники ЖЭУ обращение “приняли к сведению”, пообещав поставить скамейку к Пасхе. Этого не случилось. Пенсионеры стали названивать в администрацию Центрального района, где также не помогли. Тогда обратились в Комитет госконтроля, где когда-то оперативно получили помощь. Там посоветовали позвонить в горисполком, дали номера телефонов. В горисполкоме объяснили, что реагируют только на письменные заявления… Отчаявшись, люди написали жалобу в редакцию “ГП”. После выступления газеты скамейка появилась через пару дней. Почти два месяца жильцам дома пришлось нервничать по такому пустяковому вопросу. Разве так должно быть? Человек так устроен, что чаще всего утешается пустяками, которые и огорчают в основном в жизни. Но зачастую неурядицы — результат обещанных, но так и не состоявшихся работ по капитальному или текущему ремонту дома или улицы, благоустройству двора или откровенного брака строителей. Не проще ли изначально не закладывать причину, чтобы потом не воевать с ее последствиями?  

Район (город)	2011 январь —  апрель	2011 январь —  апрель
Брагинский	24	13
Буда-Кошелевский	23	20
Ветковский	27	13
Гомельский	32	28
Добрушский	20	23
Ельский	18	14
Житковичский	25	15
Жлобинский	18	21
Калинковичский	17	18
Кормянский	10	16
Лельчицкий	21	25
Лоевский	33	28
Мозырский	18	16
Наровлянский	19	10
Октябрьский	11	13
Петриковский	15	9
Речицкий	14	15
Рогачевский	12	13
Светлогорский	22	17
Хойникский	17	18
Чечерский	24	19
г. Гомель	30	29