Бюджет не может работать на автопилоте

Жестко, но разумно
— Тамара Ивановна, как формировалась доходная часть бюджета в минувшем году? Не пришлось прибегать к каким-то нестандартным решениям?
— Нет. Подходы к формированию доходной части бюджета в 2009 году принципиально не изменились. Она наполнялась такими традиционными составляющими, как налог на прибыль, подоходный налог, НДС, и жестко ограниченным перечнем местных налогов и сборов, а также иными платежами неналогового характера. Законодательство никогда не позволит взять и просто так что-то придумать: мы работаем в правовом поле. В минувшем году в доход бюджета области поступило 2 триллиона 219 миллиардов рублей. С огромной надеждой мы смотрели на реальный сектор экономики — не секрет, что львиная доля доходной части бюджета складывается благодаря ему. Конечно, нашим предприятиям было сложно работать в изменившихся финансовых условиях, и в итоге мы собрали на 126 миллиардов рублей меньше, чем в 2008 году. Пришлось пойти на непопулярные меры и сократить запланированные расходы более чем на 20%. Но это объективная необходимость.
— И какие отрасли попали “под сокращение”?
— Нельзя для какой-то одной отрасли создать комфортный микроклимат в ущерб остальным. Старались, чтобы каждая из отраслей находилась в равных условиях по отношению к другим. Уменьшение бюджетных ассигнований коснулось всех сфер народнохозяйственного комплекса. В первую очередь пришлось урезать, к примеру, ассигнования на проведение текущих и капитальных ремонтов, приобретение различного рода оборудования. Мы просто старались жить по средствам, ограничивать расходы, не брать в долг без крайней необходимости. Бюджет области консолидирован. Это, включая бюджеты сельсоветов, 292 бюджета. Иногда возникали такие ситуации, когда практически “вручную” приходилось вести финансирование по тем или иным статьям расходов, оперативно корректировать финансовые взаимоотношения между областным и нижестоящими бюджетами. Ведь финансовые потоки не могут регулироваться автоматически, тем более когда обостряется экономическая ситуация. Поэтому старались не распылять ресурсы. Вовремя платили зарплату, осуществляли социальные выплаты, а всё вместе — это более 2 триллионов рублей. Для сравнения: в минувшем году все наши расходы составили 3 триллиона 700 миллиардов рублей.
Знаете, рачительный хозяин никогда не станет тратить деньги без оглядки. Да, он сегодня, возможно, затянет потуже пояс. Но зато завтра вложит сэкономленные средства с прицелом не на сиюминутную, а на гарантированную стабильную выгоду. Нельзя не подчеркнуть, что в непростой экономической обстановке были приняты все меры, чтобы обеспечить выполнение первоочередных обязательств бюджета. И как результат — в течение всего финансового года кредиторская задолженность в Гомельской области была и продолжает оставаться одной из наи-меньших среди других регионов республики. Это и показатель нашей добросовестности, и показатель качества финансовых отношений. Удалось обеспечить ту финансовую устойчивость, связанную с наличием реальных оборотных ресурсов, которая крайне необходима для хозяйственной деятельности  и, соответственно, налоговой наполняемости бюджета.
— И все же дефицит бюджета был очень большим?
— Он присутствовал. Но опять же: из-за недопоступления доходов. Пришлось брать бюджетные кредиты в Минфине. Однако размер дефицита не превысил рамок, определенных законодательством, и составил 1% от тех доходов, которые собирает Гомельская область. Во всяком случае мы сделали всё, чтобы не только удержаться на плаву, но и создать задел для продуктивной работы реального сектора экономики в дальнейшем. Кстати, Гомельская область традиционно занимает лидирующие позиции при формировании бюджета республики. На протяжении ряда последних лет мы на втором месте вслед за Минском. И в минувшем году нам удалось собрать в консолидированный бюджет 4 триллиона 300 миллиардов рублей доходов — это 13,2% от объема поступлений, полученных из всех областей Беларуси.

Без камня за пазухой
— Знакомо ли вам чувство локтя? Да, с сотрудниками своего управления вы работаете в одной команде и вместе ломаете голову над тем, как рационально распорядиться финансами в условиях нехватки денежных средств. Но к вам в кабинет по-прежнему приходят руководители различных ведомств, и каждый из них по-своему аргументированно просит выделить ассигнования на те или иные объективные нужды. Получая такой же объективный отказ, кто-нибудь уходит, как говорится, без денег, но и без камня за пазухой?
— Минувший 2009 год многих из нас научил многому. Поначалу кто-то не вполне осознавал всей сложности ситуации, в которой мы оказались. Хотелось всего и побольше, причем здесь и сейчас. Но постепенно пришло понимание того, что нет у нас бездонного “золотого запаса”. И сегодня все знают — требования должны быть разумными. Финансовые ресурсы в пределах поступающих доходов будут концентрироваться на стратегических направлениях. Мы стоим на пороге весенней посевной кампании... Нельзя, чтобы пострадала социальная сфера. Существует множество других первоочередных задач. И все это понимают. Как и то, что всё у нас будет, когда улучшится экономическая ситуация.
— Есть ли первые ласточки? Вы как финансист видите экономические предпосылки, позволяющие с уверенностью судить, что всё у нас будет хорошо?
— Как финансист я просто обязана их видеть! Пусть это пока маленькие, аккуратные шажки. Да, нет того темпа экономического подъема, который был в 2008 году. Однако за два месяца текущего года в бюджет поступило больше доходов, чем за тот же период 2009-го. Пусть это десятые доли процента, но они есть! Ведь выработан целый комплекс мер и стратегического, и тактического характера, направленных на подъем экономики. И не только все органы исполнительной власти над этим работают. Главой государства и правительством, в частности, решаются задачи, призванные как можно скорее и результативнее оживить нашу внешнеэкономическую деятельность. Идет активная работа по сокращению складских запасов произведенной ранее продукции. И это вне всякого сомнения скажется на наполняемости бюджета. Будет положительная динамика, я уверена!

Шипы и розы
— Экономический кризис вместе с финансовыми проблемами обнажил и наши нервы. А заодно повысил планку предъявляемых к руководителям требований. Держать ответ женщинам приходится наравне с мужчинами: скидки на слабый пол в данном случае никто не делает. Но ведь порой приходится держать и “удар”. Женщине это психологически сложнее?
— Жизнь всегда преподносит головоломки, и найти верное решение — обязанность каждого руководителя. Неважно, мужчина это или женщина. Нельзя опускать руки, потому что из любой самой сложной ситуации всегда есть выход. И потом — никто не ставит недостижимых целей. Все разумно. Для нас важно не разбалансировать бюджет и выдержать его социальную направленность. Это главное требование, и мы его выполняем.
— И все же — как женщине научиться всегда оставаться женщиной? Особенно, если денег в кошельке катастрофически не хватает. Ведь так хочется быть красивой! Хочется, чтобы одежда была модной, а косметика — хорошей. И чтобы не одна пара стильных сапог стояла в прихожей, а три... Хотя бы.
— Женщины по природе своей такие фантазерки, такие выдумщицы. И ведь порой, заглядывая в кошелек, мы не грустим. Мы думаем! Что купить сегодня, а что — завтра. Нет денег на сапоги? Что ж... Мы же прекрасно знаем — сапоги от нас все равно никуда не уйдут. А пока можно побаловать себя какими-то другими маленькими радостями. Хорошей погодой. Или же цветами, например. Не следует ждать, что нам их кто-нибудь подарит. Нужно уметь радоваться тому, что нас окружает, и никогда не вешать нос. Ведь жизнь так быстротечна, а молодость — тем более.
Лара НАВМЕНОВА