Крипта, такси, цены и предупреждение вместо штрафа

Александр Лисовский: «Если говорить о категориях наиболее сложных дел, то на сегодняшний день из-за своей специфики их возглавляет незаконный оборот криптовалюты»

– Как правило, половина всех дел (45–50%) связана с незаконной предпринимательской деятельностью. Далее почти 20% – с нарушением порядка приобретения, перевозки и реализации товаров. В основном это продажа одежды и обуви без документов, международная перевозка грузов без накладных и продукции растениеводства без фитосанитарного сертификата. Еще около 15% – продажа просроченных товаров. Суд также рассматривает дела (примерно 10%) о реализации товаров по завышенным ценам в нарушение требований закона, устанавливающего предельные торговые надбавки. Остальные случаи немногочисленны (в пределах 5%) и связаны с незаконным вознаграждением от имени и в интересах юрлица, нарушением условий и правил охранной деятельности, неоднократным неисполнением должником требований судебного исполнителя, незаконным принятием иностранной валюты в качестве платежа и другие.

– Это незаконные оборот криптовалюты и перевозка пассажиров такси, наем работников без оформления трудовых отношений, то есть выплата зарплаты «в конверте», проведение косметологических процедур без лицензии, незаконный оборот металлолома. Менее массовые, но влекущие административную ответственность, – незаконное использование банковских карт и переводы денежных средств на чужие платежные карты, нелегальное трудоустройство граждан за пределами страны, продажа товаров через интернет без госрегистрации, а также финансовая деятельность в форме предоставления микрозаймов.

– Если взять наши статистические данные, то за последние пять лет количество дел в основном растет. В 2021 году – на 16%, в 2022-м – на 35%, в 2023-м – на 12% и лишь в 2024-м отметилось незначительное снижение на 3%. Если говорить о прошедшем годе, то сохранилась тенденция роста – количество дел об административных правонарушениях увеличилось на 15%.

– Что касается дел, связанных с незаконным оборотом криптовалюты, то, на наш взгляд, значительный рост их количества связан со все более растущим интересом граждан к цифровым знакам (токенам) и желанием заработка в данной сфере. А также с совершенствованием методов работы контролирующих органов, которые тщательно отслеживают и выявляют правонарушения, связанные с теневыми операциями с виртуальной валютой.

Значительно увеличилось количество правонарушений в сфере перевозки пассажиров автомобилями-такси. Потому что некоторые перевозчики проигнорировали требования законодательства о включении сведений о себе как о перевозчике, об используемых автомобилях и водителях в государственный Реестр автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении. Он заработал с 1 ноября 2024 года и создан в первую очередь, чтобы обеспечить безопасность автоперевозок, жизни и здоровья пассажиров.

Наблюдается рост дел, связанных с нарушением порядка формирования цен. Увеличение обусловлено активным мониторингом и более принципиальным подходом компетентных органов к привлечению к ответственности субъектов торговли, нарушающих законодательство в области ценообразования. Поскольку речь идет о социально значимых потребительских товарах, это неразрывно связано с социально уязвимыми слоями населения.

Возросло и количество дел, когда инъекционные косметологические услуги выполняются лицами без госрегистрации и лицензии, а зачастую и без медицинского образования, что влечет угрозу причинения вреда здоровью клиентов. Причина – тренд сегодняшнего дня на молодость и, как следствие, высокий спрос на такие услуги.

– Только в прошлом году стали поступать дела в отношении ИП, совокупный размер доходов которых в течение календарного года превысил 500 тысяч рублей. Дело в том, что в таком случае они не вправе заниматься предпринимательством без образования юрлица.

Относительно новая категория – упомянутый уже незаконный оборот криптовалюты. Дела стали поступать в экономический суд с 2022 года. Это произошло после внесения в Декрет № 8 «О развитии цифровой экономики» определенных запретов на действия с цифровой валютой: оказание иным лицам содействия в совершении сделок с токенами. а затем и принятие Указа № 367, устанавливающего запрет на осуществление операций с токенами на зарубежных криптобиржах, а также если эти сделки совершаются без привлечения резидентов Парка высоких технологий.

Особую актуальность приобрели и дела о незаконной перевозке пассажиров автомобилями-такси в связи с подписанием Президентом Указа «Об автомобильных перевозках пассажиров».

– Исходя из опыта, могу сказать, что все дела непростые. И здесь сложность в рассмотрении представляет не категория дела, а та доказательная база, которая собрана по нему. Всегда в правонарушениях есть лицо, которое его совершило, и орган, его выявивший и направивший дело в суд. Зачастую ответственности пытаются избежать, из-за чего сбор достаточных доказательств усложняется. Кроме того, правонарушения, связанные с предпринимательством, имеют отсылочный характер: чтобы разобраться в них, нужно знать много нормативных актов, регулирующих сферу экономической деятельности.

Если все-таки говорить о категориях наиболее сложных дел, то на сегодняшний день из-за своей специфики их возглавляет незаконный оборот криптовалюты. Непросто рассматривать и дела, касающиеся незаконного вознаграждения от имени и в интересах организации, или, простыми словами, дачи взятки юрлицом. Нужно все досконально сопоставить: что вменялось в рамках уголовного процесса, а что – административного.

– Рассмотрение дела – это всегда глубокий анализ каждого конкретного правонарушения. Суд вправе не только оштрафовать, но и, учитывая смягчающие обстоятельства, вынести предупреждение, а также освободить от ответственности по малозначительности. Экономический суд Гомельской области ежегодно прекращает примерно 5% дел об административных правонарушениях. Например, в 2025-м прекращено 65 дел, в 2024-м – 45, в 2023-м – 67. По статистике, в 80% случаев освобождают от ответственности и выносят предупреждение о ее наступлении в случае повторного правонарушения. То есть, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд на первый раз может освободить от административной ответственности и дать возможность начать вести деятельность с учетом предписаний законодательства.

– В КоАП, который начал действовать в 2021 году, наиболее значимая роль отведена принципу справедливости. Закреплен приоритет профилактических мер воздействия перед наказанием, что явилось одной из основных целей принятия нового КоАП. Привлечение к административной ответственности основывается на принципах законности, справедливости, гуманизма, равенства перед законом, поэтому взыскание должно быть соразмерным характеру и тяжести нарушения. Экономический суд Гомельской области всегда придерживается этих принципов при назначении наказания.